為了進一步推進創業擔保貸款政策實施，支持大眾創業、萬眾創新，更好推動經濟高質量發展。加強創業擔保貸款的政策宣傳力度，讓創業擔保貸款惠及更多創業者及小微企業。按照（1）《中國人民銀行太原中心支行、山西省財政廳、山西省人力資源和社會保障廳關于印發<山西省創業擔保貸款實施細則>的通知》（并銀發［2020］年35號）、（2）《關于進一步做好創業擔保貸款借款人資格核實工作的通知》（晉人社廳函［2020］年21號）、（3）《山西省財政廳、中國人民銀行太原中心支行、山西省人力資源和社會保障廳關于創業擔保貸款有關事項的補充通知》（晉財金［2021］31號）三個文件進行宣傳解讀。

一、什么是創業擔保貸款？

創業擔保貸款，是指以具備規定條件的創業者個人或小微企業為借款人，由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，經辦銀行發放，財政部門給予貼息，用于支持個人創業或小微企業擴大就業的貸款業務。

二、哪些個人可以申請創業擔保貸款？

（一）年齡在勞動年齡以內、個人信用記錄良好的符合以下條件的10類個人：1、城鎮登記失業人員；2、就業困難人員（含殘疾人）；3、復員轉業退役軍人；4、刑滿釋放人員；5、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）；6、化解過剩產能企業職工和失業人員；7、返鄉創業農民工；8、網絡商戶；9、建檔立卡貧困人口；10、農村自主創業農民。

（二）以個體、合伙經營和組織起來創業，且辦理《就業創業證》的其他城鄉勞動者。

三、哪些企業可以申請創業擔保貸款？

1、屬于《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017））（國統字［2017］213號文印發）規定的小型、微型企業。

2、小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員（不包括大學生村官、留學回國學生、返鄉創業農民工、網絡商戶）達到企業現有在職職工人數15％（超過100人的企業達到8％）并與其簽訂1年以上勞動合同。

3、無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規記錄。

四、創業擔保貸款的額度是多少？

（1）個人：各經辦銀行對符合條件的個人發放的創業擔保貸款最高額度為30萬元。

（2）小微企業：各經辦銀行對符合條件的小微企業，根據企業實際吸納就業人數合理確定創業擔保貸款額度，最高不超過300萬元。

五、創業擔保貸款的貸款期限是多長，最多可貸幾次？

（1）個人：各經辦銀行向個人發放的創業擔保貸款期限最長不超過3年。貸款經經辦銀行認可，可以展期1次，展期期限不超過1年。

（2）小微企業：各經辦銀行向小微企業發放的創業擔保貸款，貸款期限最長不超過2年。貸款經經辦銀行認可，可以展期1次，展期期限不超過2年。

對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業，可繼續提供創業擔保貸款支持，但累計次數不得超過3次。連續扶持時，申請條件不變。

六、如何辦理創業擔保貸款？

創業擔保貸款按照“借款人依規定申請、人力資源社會保障部門按規定對借款人資格進行核實、經辦銀行審核辦理貸款授信、擔保機構‘見貸即保’、財政部門按規定貼息”的流程辦理。

創業擔保貸款借款人資格核實

一、申請創業擔保貸款的個人或小微企業資格核實去哪里辦？

1、人力資源和社會保障部門負責對創業擔保貸款借款人資格進行核實。

2、創業擔保貸款借款人資格核實，采用分級受理、各自推薦的工作方式，借款人可根據工商注冊地或者創業經營地向當地人社部門申請創業擔保貸款借款人資格核實。應在本級人社部門受理的，不得向上級或者下級人社部門推諉。

二、申請資格核實需要提交哪些資料？

（一）10類個人申請創業擔保貸款借款人資格核實，需向人社部門提交的資料：

1、創業擔保貸款借款人資格核實表（附件1）；

2、居民身份證；

3、人員身份證明材料或者書面承諾。

（二）以個體、合伙經營和組織起來起來的創業者，申請創業擔保貸款借款人資格核實，提供材料同上。

（三）小微企業申請創業擔保貸款借款人資格核實，需向人社部門提交的資料：

1、創業擔保貸款借款人資格核實表（附件1）；

2、企業在職職工花名冊（其中要集中標注所吸納的符合創業擔保貸款申請條件人員）；

3、吸納符合創業擔保貸款申請條件人員相關證明材料或者書面承諾；

4、企業與吸納符合創業擔保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同書。

三、辦理借款人資格核實需要多長時間？

人力資源社會保障部門對創業擔保貸款借款人資格進行核實，對材料齊全、符合條件的要在5個工作日內完成核實。

附件1：創業擔保貸款借款人資格核實申請表.xls

附件2：創業擔保貸款借款人資格核實經辦機構清單.xls

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