案  例：
    2009年，山東某水泥企業(yè)輔助車(chē)間主任雷某與單位簽訂了承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議。因各種原因，年度承包任務(wù)只能勉強(qiáng)完成。自2010年起，雷某對(duì)所有一線(xiàn)職工按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。2011年3月，當(dāng)?shù)貙⒆畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)由760元調(diào)整為950元，但發(fā)到車(chē)間職工手里的工資僅僅800元左右。車(chē)間職工找單位領(lǐng)導(dǎo)反映情況，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)車(chē)間承包經(jīng)營(yíng)是經(jīng)過(guò)民主程序投票同意的，工資多少應(yīng)當(dāng)找雷某協(xié)商解決。

分  析：

    雷某發(fā)放最低工資的做法和單位關(guān)于承包經(jīng)營(yíng)者自主決定工資標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。
    個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者通過(guò)訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，將企業(yè)的全部或者部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)在一定期限內(nèi)交給個(gè)人承包者，由個(gè)人承包者對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。雷某的承包只是經(jīng)營(yíng)行為，并不具備合法用工資格。勞動(dòng)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）第4條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體資格。”《工傷保險(xiǎn)條例》第43條第2款規(guī)定：“用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)�！睂�(shí)務(wù)中，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者招用勞動(dòng)者時(shí)違反法律規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者造成的損害，勞動(dòng)者既可以要求個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者全額或者部分賠償，也可要求發(fā)包的組織即個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者所承包的單位全額或者部分賠償。訴訟中，勞動(dòng)者既可以單獨(dú)起訴發(fā)包組織或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者，也可將發(fā)包組織或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者列為共同被告。勞動(dòng)法律體系中對(duì)職工的損害既包括人身傷害又包括工資收入、社會(huì)保障等，一旦損害發(fā)生，承包經(jīng)營(yíng)者和用人單位都無(wú)法逃脫責(zé)任。該水泥企業(yè)以雷某承包經(jīng)營(yíng)為由推卸法人責(zé)任于法無(wú)據(jù)。
    所謂最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。但這并不意味著用人單位可以將該標(biāo)準(zhǔn)作為正常工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資�！秳趧�(dòng)部關(guān)于印發(fā)<試點(diǎn)地區(qū)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度試行辦法>的通知》（勞部發(fā)[1997]27號(hào)）要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工資指導(dǎo)線(xiàn)的要求，在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上合理安排職工工資分配。各企業(yè)應(yīng)在政府頒布工資指導(dǎo)線(xiàn)后30日以?xún)?nèi)，依據(jù)工資指導(dǎo)線(xiàn)編制或調(diào)整年度工資總額使用計(jì)劃。國(guó)有企業(yè)工資總額使用計(jì)劃報(bào)企業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)本案。山東省《關(guān)于最低工資執(zhí)行中幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》（魯勞社函[2006]387號(hào)）規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益下降，確無(wú)正常工資支付能力的用人單位（連續(xù)3個(gè)月以上不能正常發(fā)放工資的），支付給勞動(dòng)者的最低勞動(dòng)報(bào)酬。有支付能力的用人單位不得將最低工資作為正常的工資支付標(biāo)準(zhǔn)。用人單位需按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的，應(yīng)履行必要的民主程序并事先報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)正常后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)或提高工資標(biāo)準(zhǔn)。
   《勞動(dòng)合同法》第85條也規(guī)定，企業(yè)未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的、以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY支付標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)報(bào)酬，按應(yīng)付金額50%以上100%一下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。

    因此，該車(chē)間職工可以按照勞動(dòng)合同約定以及工資指導(dǎo)線(xiàn)政策，向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)投訴或直接申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。