晉人社廳函〔2011〕453號

各市人力資源和社會保障（勞動保障）局，各有關單位：
    按照《關于在全省開展職業技能鑒定所質量管理評估工作的通知》（晉人社廳函[2011]148號），我廳對全省133所職業技能鑒定所進行了質量管理評估。現將評估結果通報如下：
    一、基本情況
    本次評估按照鑒定所地域分布將133個鑒定所分成15個小組，由省、市兩級職業技能鑒定處（科）牽頭，省、市兩級職業技能鑒定中心按照所評估鑒定所的工種范圍，抽調多年從事鑒定工作、具備豐富經驗的專業人員組成15個評估組開展工作。省、市在評估前均召開專門會議進行了安排部署。會議強調了評估工作的重要性和必要性，對評估工作作了細致的分工，對評估組人員進行了培訓，提出了嚴格的紀律和要求。結合我省實際，對職業技能鑒定所(站)質量管理評估標準進行了充分討論和分解，對質量評估表的各項內容與我省的實際一一核對，統一了認識、明確了打分標準，掌握了工作方法。經各鑒定所自查自評和各評估小組實地評估后，我廳又分別于5月4日和6日召集各評估小組負責人匯報評估情況。
    納入本次質量管理評估的有133所國家職業技能鑒定所，其中：省廳直接管理的74所，市級人力資源和社會保障部門管理的59所。經評估，126所職業技能鑒定所列入合格，占95%，其中：省廳直接管理的73所，市級人力資源和社會保障部門管理的53所。7所職業技能鑒定所列入撤銷鑒定所，占5%，其中：省廳直接管理的1所，市級人力資源和社會保障部門管理的6所。合格鑒定所基本做到了組織機構健全，鑒定管理規范，實施鑒定認真負責，鑒定設施完備，財務管理制度健全，保密措施完善。
    二、存在問題
    全省職業技能鑒定工作雖然整體呈現出健康有序的發展態勢，但部分鑒定所還存在以下問題：
    （1）部分鑒定所存在考核試卷打分、合分不準確，試卷裝訂不規范，評卷老師圖省事不簽全名，資料保存不完整的現象。
    （2）院校鑒定所基本局限于本校學生，發揮設施設備優勢開拓鑒定市場的能力不足；社會化鑒定所存在拓展市場能力強，但沒有能力建立自己的技能考核場地和購置設施設備，需依靠租賃場地進行實操考核的情況。
    （3）個別鑒定所存在鑒定工種數量多，行業跨度大，人員、場所、設施設備滿足不了鑒定工種需要的問題。
    （4）部分鑒定所工作人員兼職多，專職少，人員更換頻繁，導致鑒定所工作的開展及鑒定所的建設缺乏規劃和連續性，工作人員對鑒定政策、業務不熟悉，在組織工作中存在隨意性，制度執行不到位。
    （5）沒有從制度上建立職業技能鑒定場所重大問題或突發事件應急預案制度。
    三、規范整頓意見
    為維護國家職業資格證書的嚴肅性和權威性，進一步加強對鑒定機構的管理，明確責任，強化監督。按照公開、公平、公正的原則，提出以下規范整頓意見：
    1、質量評估結果通過“山西省人力資源和社會保障門戶網站”（http://www.sx.hrss.gov.cn/）以及“山西省職業技能鑒定中心網站”（http://sx.osta.org.cn/）向社會公布。對126所合格鑒定所換發新的《職業技能鑒定許可證》和國家職業技能鑒定所銅牌。
    2、今后，凡涉及變更鑒定所名稱、所長、鑒定職業（工種）、依托單位和辦公地址的，必須由依托單位提出申請，市管所還需由市人社局簽署意見，報省廳審核批準后才能變更。
    3、對經質量評估不合格的7所鑒定所予以撤銷，其公章、財務專用章、許可證等同時作廢，相關的善后事宜由依托單位全權負責處理。
    4、從本次經評估得分在80分以上的40所合格鑒定所中篩選出10所鑒定所，推薦申請國家示范職業技能鑒定所。

    附件：合格職業技能鑒定所（126所）、撤銷職業技能鑒定所（7所）

                                      二〇一一年六月十四日